中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）主（zhǔ）席令

第　六十九　号（hào）

　　《中华人民共（gòng）和国突发事件（jiàn）应对法》已由中（zhōng）华人民共和国第十届全国人民代表大会常务（wù）委员（yuán）会第二十九次会议（yì）于2007年8月30日通过，现（xiàn）予公布，自（zì）2007年11月（yuè）1日（rì）起施行。

中华人民共和国主席　 胡锦涛     

2007年8月30日          

中华（huá）人民共（gòng）和国突发事件应对法（fǎ）

（2007年（nián）8月30日第十（shí）届全国（guó）人民（mín）代表大会常务委员会第（dì）二十九次会议通过（guò））

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　预防（fáng）与应急准备

　　第（dì）三（sān）章　监测（cè）与预警

　　第四章　应（yīng）急处（chù）置与（yǔ）救援

　　第五章　事后恢复与（yǔ）重建

　　第（dì）六章　法律责任

　　第七章　附（fù）　　则

第一章　总　　则

　　第一条（tiáo）　为（wéi）了预（yù）防和减少突发事件（jiàn）的发生，控制、减（jiǎn）轻（qīng）和消除突发事（shì）件引起的严重社会危害，规范突（tū）发事件应对活（huó）动，保护人（rén）民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和（hé）社会秩序，制定本法。

　　第二条　突发事（shì）件（jiàn）的（de）预（yù）防与应（yīng）急准备（bèi）、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等（děng）应对活动，适用本（běn）法（fǎ）。

　　第三条　本法（fǎ）所称（chēng）突（tū）发（fā）事件，是指突然发生，造（zào）成或者可能造成严重社会危（wēi）害，需要（yào）采取应急处置措施（shī）予以（yǐ）应对的自然灾害、事故（gù）灾难、公共卫生事件和社（shè）会安全事件。

　　按照社（shè）会危害程度、影（yǐng）响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公（gōng）共卫生事件分为特别重大（dà）、重大（dà）、较大和（hé）一般四级。法律、行政（zhèng）法规（guī）或者国务院另（lìng）有规定的，从其规定（dìng）。

　　突发（fā）事（shì）件的分级标准由国务院或者国务院确定（dìng）的部门制定。

　　第四条　国家建立统一领（lǐng）导、综合协调、分类管理、分级负责、属地（dì）管（guǎn）理为主的应急管理体制。

　　第五条　突发事件应（yīng）对工（gōng）作实行预（yù）防为主、预防与应急相结合的原则（zé）。国（guó）家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重（chóng）大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的（de）影响。

　　第六条　国家（jiā）建（jiàn）立（lì）有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高（gāo）全社会的避险救（jiù）助能（néng）力。

　　第七条　县级人民政（zhèng）府对本（běn）行政区域内突发事（shì）件的应对工（gōng）作负责；涉及（jí）两个（gè）以上行政区（qū）域的，由有关行政（zhèng）区域共同的上一级人民政府（fǔ）负责（zé），或者由各有关行政（zhèng）区域的上一级（jí）人民政府共同（tóng）负责。

　　突发事件发生后，发生（shēng）地（dì）县级（jí）人民政府（fǔ）应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上（shàng）一级人民政府报告（gào），必要时可以（yǐ）越级上报。

　　突发事件发生（shēng）地县（xiàn）级（jí）人民（mín）政府不能消（xiāo）除或（huò）者不能有效（xiào）控制突发事件（jiàn）引（yǐn）起的严重（chóng）社会危害（hài）的，应（yīng）当及时向上级（jí）人民政府报告（gào）。上（shàng）级人民政府（fǔ）应（yīng）当及时采取措施，统（tǒng）一领导应急处（chù）置工作（zuò）。

　　法律、行政（zhèng）法规规定由国务院有关部门（mén）对突（tū）发事件的应对工作负责的（de），从其规定；地方人民政府应（yīng）当积极配合并（bìng）提供（gòng）必要的支持。

　　第八条　国（guó）务院在总理领导下研究、决定和部署（shǔ）特别重（chóng）大突发（fā）事件的（de）应（yīng）对（duì）工（gōng）作；根据实（shí）际需要，设（shè）立国家突发事件应急指挥机构，负责突发（fā）事（shì）件应对工作；必要时，国务（wù）院可以派出（chū）工作组指导（dǎo）有（yǒu）关工作。

　　县级以上地方各（gè）级人民政府（fǔ）设立由本级人民政府主要负责人、相关（guān）部门负责人、驻当地中国人民（mín）解放军和中国（guó）人（rén）民武装警察部（bù）队（duì）有关负责（zé）人（rén）组（zǔ）成的突发事件（jiàn）应急指挥机（jī）构，统一（yī）领导、协（xié）调本级（jí）人民政府各有关（guān）部门和下级人（rén）民（mín）政府开展突发事件应对工（gōng）作（zuò）；根据实际（jì）需要，设立相关类别突（tū）发事（shì）件应（yīng）急指挥机构（gòu），组织、协调（diào）、指挥突发事（shì）件（jiàn）应对工作。

　　上级人民政府主管部门应当在各自职责范围（wéi）内，指导、协助下级人民（mín）政府及其相应部门做好有关突发事件的应（yīng）对工作。

　　第九条（tiáo）　国务院（yuàn）和县级以上地方（fāng）各级人民政府是突发事件应（yīng）对工作的行（háng）政（zhèng）领导（dǎo）机关，其办事机构及具体职责由国务院规（guī）定。

　　第（dì）十条　有关人民政府及（jí）其部门作出的应对突发事（shì）件的决定、命令，应（yīng）当及时（shí）公布。

　　第十一条　有关（guān）人（rén）民政府及其部门采取的应对突发事（shì）件（jiàn）的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和（hé）范围相（xiàng）适应；有多种措施（shī）可供选择的，应当选择有利于最（zuì）大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

　　公民、法人（rén）和（hé）其他（tā）组织有义务参与突发事件应对（duì）工作。

　　第十（shí）二条（tiáo）　有关人（rén）民政府及其部门为应对突发事件，可以征（zhēng）用单位和个人（rén）的财（cái）产（chǎn）。被征用的财（cái）产在（zài）使用完毕或（huò）者突发事（shì）件应急处置工（gōng）作结束后，应当及时返还。财（cái）产被征（zhēng）用（yòng）或者（zhě）征用后毁（huǐ）损、灭失的，应当给予补（bǔ）偿。

　　第（dì）十（shí）三条　因（yīn）采取突发事件应对（duì）措施（shī），诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效（xiào）中止（zhǐ）和程序中止的规定，但（dàn）法（fǎ）律另有（yǒu）规定的除（chú）外。

　　第（dì）十四条　中国人民解放（fàng）军、中（zhōng）国人（rén）民武装警察部队（duì）和民兵组织依照（zhào）本（běn）法和其他（tā）有（yǒu）关法律、行政法规、军事法规的规（guī）定以及国务院（yuàn）、中央（yāng）军事（shì）委员（yuán）会的命（mìng）令，参加突（tū）发事件的应急救援和（hé）处置工作。

　　第十五（wǔ）条　中华（huá）人民共和国政府（fǔ）在突（tū）发事件（jiàn）的预防、监测与预警、应急处（chù）置与救援（yuán）、事后恢（huī）复与重建等方面，同外国政府和有关国际组（zǔ）织开展合作与交（jiāo）流。

　　第十六条　县级（jí）以上人民政府作出应对（duì）突发（fā）事件的决定（dìng）、命令，应当报本级人民（mín）代表（biǎo）大会常（cháng）务委（wěi）员会（huì）备案；突发事（shì）件应急处（chù）置工作（zuò）结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出（chū）专项工（gōng）作报告。

第二章　预防与应急（jí）准备

　　第（dì）十（shí）七条　国家建立健全（quán）突发事件应急预案体系。

　　国务院（yuàn）制定（dìng）国家突发事（shì）件总体（tǐ）应急预（yù）案，组（zǔ）织制定国家突（tū）发事件专项应（yīng）急（jí）预案；国务（wù）院（yuàn）有关（guān）部门（mén）根据（jù）各自的职（zhí）责和国务（wù）院（yuàn）相关（guān）应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。

　　地方各级人民政府（fǔ）和（hé）县级以上（shàng）地方各（gè）级人民政府有关部门根（gēn）据有关法律（lǜ）、法规、规（guī）章（zhāng）、上级人（rén）民政府（fǔ）及（jí）其有关部门的应（yīng）急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应（yīng）急预案。

　　应急预案（àn）制（zhì）定（dìng）机（jī）关（guān）应当根（gēn）据实际需要和情势变化，适时修（xiū）订（dìng）应急预（yù）案。应急预案的制定、修订程序由（yóu）国务院（yuàn）规定（dìng）。

　　第十八条　应急预案应当根据本法（fǎ）和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性（xìng）质、特点和可能（néng）造成（chéng）的社（shè）会危害，具体（tǐ）规定（dìng）突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责（zé）和突发事件的预防与预警机制、处置（zhì）程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施（shī）等内容。

　　第（dì）十九（jiǔ）条　城乡规划应当符合预（yù）防（fáng）、处置突发事（shì）件的需要，统筹（chóu）安排应（yīng）对突发事（shì）件所必需的设备和基础设（shè）施建设，合理确定应急（jí）避难场所（suǒ）。

　　第二十条　县级人民政府应（yīng）当对本行政区域内容易（yì）引（yǐn）发（fā）自然灾害、事故灾（zāi）难和（hé）公（gōng）共卫生（shēng）事件的危险（xiǎn）源、危险（xiǎn）区域进行调查、登记、风（fēng）险评估，定（dìng）期进行（háng）检查（chá）、监控，并责令有关（guān）单位采取安全防范措（cuò）施（shī）。

　　省（shěng）级和设区（qū）的市（shì）级人（rén）民（mín）政府应当（dāng）对本行政区域内容易引发（fā）特别（bié）重（chóng）大、重大（dà）突发（fā）事件的（de）危险（xiǎn）源、危险区域进行调查、登记、风（fēng）险评估，组织（zhī）进行检查、监控，并责（zé）令有关单（dān）位采取安全防范（fàn）措施（shī）。

　　县级（jí）以上地方各级人（rén）民政府按照（zhào）本法规定登记的危险（xiǎn）源、危险区域，应当按照国家（jiā）规定及（jí）时（shí）向社会公布。

　　第二十一条（tiáo）　县（xiàn）级人民政府及其有关部门、乡级（jí）人民政府、街道办事处、居民委员（yuán）会、村民委员会应当及时调解处理可能（néng）引发社会安全事件（jiàn）的矛盾纠纷。

　　第二十（shí）二条　所有单位应当建立健全安全管理制度（dù），定（dìng）期检查本（běn）单位各（gè）项安全防范措施的（de）落（luò）实（shí）情况，及时消除事故隐患（huàn）；掌握并（bìng）及时处（chù）理本单位存在的可能引发社会安全事（shì）件的问题，防（fáng）止（zhǐ）矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突（tū）发事件和采取安全防范措（cuò）施的情况（kuàng），应（yīng）当按照规定及时向所（suǒ）在地人民政府或者（zhě）人民政府有（yǒu）关（guān）部（bù）门（mén）报告。

　　第二十三（sān）条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射（shè）性物品等危险物品的生产、经营、储（chǔ）运、使（shǐ）用单（dān）位，应当制定具体应急预案，并对生产经（jīng）营场所（suǒ）、有（yǒu）危险物品的建筑物、构筑物及周边环境（jìng）开展隐患排查，及时采取措施消（xiāo）除隐患（huàn），防止发生突发事件。

　　第（dì）二十四条　公（gōng）共交通工具、公共场所（suǒ）和其他人员密集场所的经营单位或（huò）者（zhě）管理单（dān）位应当制定具体（tǐ）应急（jí）预案，为交通工具和有关场所配备报（bào）警装置和必要的应（yīng）急（jí）救援设备、设施，注明其使用方（fāng）法，并（bìng）显著标（biāo）明（míng）安（ān）全撤离（lí）的通道、路（lù）线，保证安全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当定期检测、维护其报（bào）警装置和（hé）应急救（jiù）援设（shè）备、设施（shī），使（shǐ）其处于良好状态（tài），确（què）保正常使（shǐ）用。

　　第二十（shí）五（wǔ）条　县级以上人民政府应当建立（lì）健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及（jí）其有关部门负有处置突发（fā）事件职（zhí）责的工作人员（yuán）定期进行培训。

　　第（dì）二（èr）十六（liù）条　县级以上（shàng）人民政府（fǔ）应当整合应（yīng）急资（zī）源，建立或者确（què）定综合性（xìng）应急救援队（duì）伍。人（rén）民政府有（yǒu）关部门可以根据实（shí）际需要设立专业（yè）应急救援队伍（wǔ）。

　　县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府及（jí）其（qí）有关部（bù）门可（kě）以建立由（yóu）成年志愿者（zhě）组（zǔ）成的应急救（jiù）援（yuán）队伍。单位应当建（jiàn）立由本（běn）单（dān）位职工组（zǔ）成的专职或者兼（jiān）职应急救（jiù）援队伍。

　　县级以上人民政府应当加强专业应急救（jiù）援（yuán）队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合（hé）培（péi）训（xùn）、联合演练，提高合成应急、协同应急（jí）的（de）能（néng）力。

　　第二十七条　国务院有关部门、县级以上（shàng）地方各（gè）级人（rén）民（mín）政府及其有关部门、有（yǒu）关单位应当为专（zhuān）业（yè）应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必（bì）要（yào）的（de）防护装备和器材，减少应急救援人员的（de）人身风险。

　　第二十八条　中国人民（mín）解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当（dāng）有计划地组（zǔ）织开展应急救援的（de）专（zhuān）门（mén）训练（liàn）。

　　第二十九条　县级人民政（zhèng）府及其有（yǒu）关部门、乡级人（rén）民（mín）政府（fǔ）、街（jiē）道（dào）办（bàn）事处应当组织开展应急（jí）知识的宣（xuān）传普及活动和必要的应急演练。

　　居民委员会、村民委员会、企（qǐ）业事业单位应（yīng）当根（gēn）据所在地人民政府的要求，结合各自的实（shí）际情（qíng）况（kuàng），开（kāi）展有关突（tū）发事（shì）件应急知识的宣传普及（jí）活动和必要的应急演练。

　　新闻媒（méi）体应（yīng）当无（wú）偿开展突发事件预防（fáng）与应（yīng）急（jí）、自救与互（hù）救知识的公益宣传。

　　第三十条　各级各类学校应当把应急知（zhī）识（shí）教育纳入教学（xué）内容，对学生进行应急（jí）知识教（jiāo）育，培养（yǎng）学生的安全意识和自救与互救（jiù）能力。

　　教育（yù）主管部门应当对（duì）学（xué）校开展（zhǎn）应急知识教育进行（háng）指导（dǎo）和监督。

　　第三十一条（tiáo）　国务院和县级以上地方各级人（rén）民政府应当采取财政措施，保障（zhàng）突发（fā）事（shì）件应对工作所需经费。

　　第三十二条　国家建立（lì）健全应急物资储（chǔ）备（bèi）保障制度，完善重要应急物资的监管（guǎn）、生产、储（chǔ）备、调（diào）拨（bō）和紧急配送体系（xì）。

　　设区的（de）市级以上人（rén）民政府和突发（fā）事件易发、多（duō）发地区的县级（jí）人（rén）民政府应当建立应急救援物资、生（shēng）活必需品和应急处置（zhì）装（zhuāng）备的（de）储备制度。

　　县级以上地方各级人民政（zhèng）府应当根据（jù）本地区的实（shí）际情况，与（yǔ）有关企业签订协议（yì），保（bǎo）障应急救援物资、生活必需品和应急处置（zhì）装备的生（shēng）产、供给。

　　第（dì）三（sān）十三条（tiáo）　国家（jiā）建立健全（quán）应急通（tōng）信保障体系，完（wán）善（shàn）公用通（tōng）信（xìn）网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机（jī）动通信系统相配（pèi）套（tào）的应（yīng）急通信系统，确保突发（fā）事件应对工作的通信畅通。

　　第三（sān）十四条　国家鼓（gǔ）励（lì）公（gōng）民、法（fǎ）人和其他组织为人民政府应对突发事件（jiàn）工作提供（gòng）物资、资金、技术支（zhī）持和捐赠。

　　第三十五条　国家发展保险事业，建立（lì）国家（jiā）财政支持的巨灾风险保险体（tǐ）系，并鼓励（lì）单位和公民参加保险。

　　第（dì）三十六条　国家（jiā）鼓励、扶持具（jù）备相应条件的（de）教（jiāo）学（xué）科（kē）研机构培养应（yīng）急管理专门人才，鼓（gǔ）励（lì）、扶持教学（xué）科（kē）研（yán）机构和有关企业（yè）研究开发用于突发事件预防、监测、预警（jǐng）、应急处置与救（jiù）援的（de）新技术、新设备和新工具。

第三章　监测与预（yù）警

　　第三十七条　国务院建立全国（guó）统一（yī）的突发事（shì）件信息系统。

　　县（xiàn）级以上地方各级（jí）人民政府应当建（jiàn）立或者确（què）定（dìng）本地区统一的突发（fā）事件信息系（xì）统（tǒng），汇集、储（chǔ）存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民（mín）政（zhèng）府及其有关部门、下（xià）级人（rén）民政（zhèng）府及（jí）其有关部门、专业机构和监（jiān）测网点（diǎn）的突发事件信息系统（tǒng）实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报（bào）合作。

　　第三十八条　县（xiàn）级以上人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门、专业机构应当通（tōng）过（guò）多种途径收集突发（fā）事（shì）件信息。

　　县级人民政府应（yīng）当在居民委员会（huì）、村民委员会（huì）和有（yǒu）关单位（wèi）建（jiàn）立专职或者兼（jiān）职信息报（bào）告员制度。

　　获悉突发事件信息的（de）公（gōng）民、法人或者（zhě）其（qí）他组（zǔ）织，应（yīng）当立（lì）即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机（jī）构报告（gào）。

　　第三十九（jiǔ）条　地方各级（jí）人民政（zhèng）府应（yīng）当（dāng）按（àn）照国（guó）家有关规定向上级人民政府报送突发事件（jiàn）信息（xī）。县级以上人民（mín）政府有（yǒu）关（guān）主管（guǎn）部（bù）门（mén）应当向本级（jí）人民政（zhèng）府相关部门通报（bào）突（tū）发事件信息。专业机构、监测网（wǎng）点（diǎn）和（hé）信（xìn）息（xī）报告员应当及时向所在地人民政府及（jí）其有关主管部门报告突（tū）发事件信息。

　　有关单位和人员（yuán）报送、报告突发事（shì）件信息，应当做到及时、客观、真实（shí），不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　第四十条　县级（jí）以上地（dì）方各级人民政（zhèng）府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信（xìn）息（xī），必要时（shí）组织相关部门（mén）、专业（yè）技术人（rén）员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性（xìng）及（jí）其可能造成的影（yǐng）响（xiǎng）进行评估；认为可能发生重大或者特别重（chóng）大突（tū）发事（shì）件的，应（yīng）当立（lì）即向（xiàng）上级人民政府（fǔ）报告（gào），并（bìng）向上（shàng）级人民政府有关部（bù）门、当地驻军和可（kě）能受到危（wēi）害的毗邻或（huò）者相（xiàng）关地区的人民政府通报。

　　第四十一（yī）条（tiáo）　国家建立健全突发事件监测（cè）制（zhì）度。

　　县（xiàn）级以上人民政府（fǔ）及其有关部门应当根（gēn）据（jù）自然灾害、事故灾难和公共卫生事件（jiàn）的（de）种类（lèi）和特点（diǎn），建立健全基础信（xìn）息数据库，完善监测网络，划分监测区域（yù），确定（dìng）监测点，明确监测项目，提（tí）供必要的设备、设施，配备专职（zhí）或（huò）者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测（cè）。

　　第四十二条　国家（jiā）建立健全突（tū）发事件预警制度。

　　可以预警的自然灾害（hài）、事故灾（zāi）难和（hé）公共卫生事件的预（yù）警级别，按照突发事件发生（shēng）的紧急（jí）程度、发展势态和可（kě）能造成的危（wēi）害（hài）程度分为一级、二级（jí）、三（sān）级（jí）和（hé）四级，分别用红（hóng）色（sè）、橙色、黄（huáng）色和蓝色标示，一级为（wéi）最（zuì）高级（jí）别。

　　预警级（jí）别的划分标准由国（guó）务院或者国务院确定的部门制定。

　　第四十三条　可以预警的（de）自（zì）然灾害、事故灾难（nán）或（huò）者公共卫生事（shì）件即将发生（shēng）或（huò）者发生的可能性（xìng）增大时（shí），县级（jí）以（yǐ）上地方各级（jí）人民政府应（yīng）当（dāng）根（gēn）据（jù）有（yǒu）关法（fǎ）律、行政法规和国务院规定的权限（xiàn）和程序，发布相应级别（bié）的警（jǐng）报，决定并（bìng）宣布有（yǒu）关地区（qū）进入预（yù）警期，同时向（xiàng）上（shàng）一级人民（mín）政府报（bào）告，必要时可以越级上报，并向当地驻军（jun1）和（hé）可能受到危害的（de）毗邻或者相（xiàng）关地区的人民政（zhèng）府通报。

　　第四十四（sì）条　发布三级、四（sì）级警报，宣布进入预警期（qī）后，县级（jí）以上地（dì）方各级人民（mín）政（zhèng）府应当根据即将发生的（de）突发事件的特（tè）点和（hé）可能造成（chéng）的危害，采取下列措施（shī）：

　　（一）启动应急预案（àn）；

　　（二）责令有关部门、专业机（jī）构、监测（cè）网点和负有特定职（zhí）责的（de）人（rén）员及（jí）时收集、报告有关信息（xī），向社会公布反（fǎn）映突发事件（jiàn）信息的渠（qú）道，加强对突发事件发生、发展（zhǎn）情况的监测、预报和预警（jǐng）工作；

　　（三）组织有关部门和机构、专业技术人员（yuán）、有关专家（jiā）学者（zhě），随时对突（tū）发事件信（xìn）息进行分（fèn）析评估，预测（cè）发生突发事（shì）件可能性的大小、影（yǐng）响范围和（hé）强度以及可能（néng）发生的突发事件的级别；

　　（四）定时向（xiàng）社会（huì）发布与公众有关的突发（fā）事件预（yù）测信（xìn）息和分（fèn）析评估结果，并对相（xiàng）关（guān）信息（xī）的（de）报道工作进行管理；

　　（五）及时按（àn）照有关规（guī）定向社会发布可（kě）能受（shòu）到突发事（shì）件危害（hài）的警（jǐng）告，宣传避免（miǎn）、减轻危害的常识，公布（bù）咨询电话。

　　第（dì）四（sì）十五条　发布一级、二级警报，宣布进入（rù）预警期后，县（xiàn）级以上地方各级人（rén）民政府除采取（qǔ）本（běn）法第（dì）四十（shí）四条规定的措施外，还应（yīng）当针对即将发（fā）生的突发事（shì）件的特点和（hé）可能造成（chéng）的（de）危害，采取下列一项或（huò）者多项措（cuò）施：

　　（一）责（zé）令应急救援（yuán）队伍、负有特定职责（zé）的人员进入待命（mìng）状（zhuàng）态，并动员（yuán）后备人员（yuán）做好参加应急救（jiù）援和（hé）处置工作的准（zhǔn）备；

　　（二）调集应急救援所需物资、设（shè）备、工具，准备（bèi）应（yīng）急设施和避难场所，并确保其（qí）处于良好状态（tài）、随时可以投入正常使用；

　　（三（sān））加强对重点单位、重要部位和重要基础（chǔ）设施（shī）的安全保（bǎo）卫，维护社会治安秩（zhì）序（xù）；

　　（四）采（cǎi）取必要措施，确保（bǎo）交（jiāo）通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

　　（五）及时向（xiàng）社会发布有关（guān）采取特定措施（shī）避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（六）转移、疏散或者撤离易（yì）受突发（fā）事件危害的人员并（bìng）予以妥善安置，转移重要（yào）财产（chǎn）；

　　（七）关闭（bì）或者限（xiàn）制（zhì）使（shǐ）用易受突发事（shì）件危害的场所（suǒ），控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

　　（八（bā））法律、法规、规章规（guī）定的其（qí）他必要的防范（fàn）性、保护性措施。

　　第四十六条　对即将发（fā）生或者已经发生的社会安（ān）全事件，县级以上（shàng）地方各级人民政府（fǔ）及其有关主（zhǔ）管部门应当（dāng）按照规定向上一级人民政（zhèng）府及（jí）其有关主（zhǔ）管部门报（bào）告（gào），必（bì）要时可以越级（jí）上报。

　　第四十七条　发（fā）布突发事件警报的人民政府应当（dāng）根据（jù）事态的发展，按照有（yǒu）关规定适时（shí）调整预警级别并重新发（fā）布（bù）。

　　有事实证明不可能发生突发事件（jiàn）或（huò）者危险已经解除的，发布警报的人民政府应（yīng）当（dāng）立（lì）即宣布（bù）解除警报，终（zhōng）止预警期，并解除已经采取的有关措施（shī）。

第四章　应急处置与救（jiù）援

　　第四十（shí）八条　突（tū）发事件发（fā）生后，履行（háng）统一领（lǐng）导职责（zé）或者组织处置（zhì）突发事件的（de）人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织（zhī）有（yǒu）关部门，调动（dòng）应急救（jiù）援（yuán）队（duì）伍和社会力量，依照本章的规定（dìng）和（hé）有关法律、法规、规章的规（guī）定采（cǎi）取（qǔ）应急处置（zhì）措施。

　　第四十（shí）九（jiǔ）条　自然灾害、事故灾难（nán）或者公共卫生（shēng）事件发生后，履（lǚ）行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或（huò）者多项应（yīng）急处置措施：

　　（一）组织营救和救治受害人（rén）员（yuán），疏散、撤离并妥（tuǒ）善安置受到威胁的（de）人员（yuán）以及采取其（qí）他（tā）救助措施；

　　（二）迅速控制危（wēi）险（xiǎn）源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通（tōng）管制以及其（qí）他（tā）控（kòng）制措施；

　　（三）立（lì）即抢修被损坏的交（jiāo）通、通信、供水、排（pái）水、供（gòng）电、供气（qì）、供（gòng）热等（děng）公共（gòng）设施（shī），向受（shòu）到危害的人员提供避难场所和生活必需品（pǐn），实施医疗救护（hù）和卫（wèi）生（shēng）防疫以及其他保（bǎo）障措施；

　　（四）禁止（zhǐ）或者限制使用有（yǒu）关设（shè）备、设施，关闭或者限制使用有关场所（suǒ），中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其（qí）他保护措施；

　　（五）启用本级人（rén）民政府设置的财政预备费（fèi）和储备的应急救援物资，必要时调用（yòng）其他急需物资、设备、设施、工具；

　　（六）组织公民参（cān）加（jiā）应急救援和处置（zhì）工（gōng）作，要求具有特定专长的人员提供服务；

　　（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

　　（八）依法从严惩处囤积（jī）居奇、哄抬物（wù）价、制假售假（jiǎ）等（děng）扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

　　（九）依（yī）法从严惩处哄抢财物（wù）、干（gàn）扰破坏应急处置（zhì）工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　（十）采取防（fáng）止发生次生、衍（yǎn）生事件的必（bì）要措（cuò）施。

　　第（dì）五十条（tiáo）　社会安全事件（jiàn）发生（shēng）后，组织处置工（gōng）作的人（rén）民政府应当（dāng）立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点（diǎn），依照有（yǒu）关法律、行政法规（guī）和（hé）国家其（qí）他有关（guān）规定，采取下（xià）列一（yī）项或者多项应急处置措施：

　　（一）强制隔离使用器械（xiè）相互对抗或者以暴力行为（wéi）参与冲突的当（dāng）事（shì）人（rén），妥善解（jiě）决现场纠纷和争端，控制（zhì）事态发展（zhǎn）；

　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工（gōng）具（jù）、设备、设施（shī）以及燃料、燃气、电力（lì）、水的供应进（jìn）行控制；

　　（三）封锁有关（guān）场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动（dòng）；

　　（四（sì））加强对易受冲击的核心机关（guān）和单位的（de）警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社（shè）、广播电台（tái）、电视（shì）台、外（wài）国驻华（huá）使（shǐ）领馆（guǎn）等单位附近设置临时警戒（jiè）线；

　　（五）法律、行（háng）政法规和国务院规定的其（qí）他（tā）必要措施。

　　严重危（wēi）害社会治安秩序的（de）事件发生时，公安（ān）机关应（yīng）当立即依法出动警力，根据（jù）现场情况依（yī）法（fǎ）采取相（xiàng）应（yīng）的（de）强制（zhì）性措施，尽快使社会（huì）秩（zhì）序恢（huī）复正常。

　　第五十一条　发生突发（fā）事件，严（yán）重影响国民经济正常运（yùn）行时，国务（wù）院（yuàn）或者国务院授权的有关主管部门可以采取（qǔ）保（bǎo）障、控制等必要的（de）应急措施，保障人民（mín）群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发（fā）事件的影响（xiǎng）。

　　第五十二（èr）条　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必（bì）要（yào）时可以向单位和（hé）个（gè）人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其（qí）他物资，请求其他地方人（rén）民政府（fǔ）提（tí）供人力（lì）、物力、财力（lì）或者技术支（zhī）援，要求（qiú）生（shēng）产、供应生活必需品和应急救援（yuán）物资（zī）的企业组织生产、保证（zhèng）供给，要求提供医疗、交通等公共（gòng）服务的组织提（tí）供相应的服务（wù）。

　　履行统（tǒng）一领导职责或（huò）者组织（zhī）处（chù）置突发（fā）事件的（de）人民政府，应当组织（zhī）协调（diào）运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具（jù）、应急救（jiù）援人员和受到突发事件危害的人员（yuán）。

　　第（dì）五十三条　履行（háng）统一领导职责或（huò）者组织处置突发事（shì）件的人民政府，应当按照（zhào）有关规定统一、准确（què）、及时发布有关突（tū）发（fā）事件事态（tài）发展和应急处置工作（zuò）的信息。

　　第（dì）五十四条　任（rèn）何单位和个人不得编造、传播（bō）有关突发事件事态发展或者（zhě）应（yīng）急处置工作（zuò）的虚假（jiǎ）信息。

　　第五十五条　突（tū）发（fā）事件发生地（dì）的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按（àn）照当地人民（mín）政府的决定、命令，进行宣传（chuán）动员，组（zǔ）织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

　　第五十六条　受到自然（rán）灾害危（wēi）害或（huò）者发生事故灾难、公共卫生（shēng）事（shì）件的单位，应当立即（jí）组织本单位（wèi）应急救（jiù）援队伍和（hé）工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的（de）人员，控（kòng）制（zhì）危险源，标明（míng）危险（xiǎn）区域，封（fēng）锁危（wēi）险场所（suǒ），并采取其他（tā）防（fáng）止危害扩大的必（bì）要措施，同时向所（suǒ）在地县级（jí）人民政府报（bào）告；对因本单位的问题引发（fā）的（de）或者主体是本单位人（rén）员的社会安（ān）全（quán）事件，有关单位应当（dāng）按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶（gǎn）赴（fù）现（xiàn）场开（kāi）展劝解、疏导（dǎo）工（gōng）作。

　　突发（fā）事件（jiàn）发生地的其他单位（wèi）应（yīng）当（dāng）服（fú）从人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）发布的决定（dìng）、命令，配合人民政（zhèng）府采取的应急处置（zhì）措施（shī），做好本（běn）单位（wèi）的应急救援（yuán）工（gōng）作，并积（jī）极组织人员参加（jiā）所在地的应急救援和（hé）处（chù）置（zhì）工作。

　　第（dì）五十七条　突发事件发生地的公（gōng）民（mín）应当服从人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）、居民委员会、村民委员会或者所属（shǔ）单位的指挥和安排（pái），配合（hé）人（rén）民政府采取的应急处置措施（shī），积极参加（jiā）应急（jí）救援工（gōng）作，协（xié）助（zhù）维（wéi）护社（shè）会秩序。

第五章　事后恢复与重建

　　第五（wǔ）十八条　突发事件的威胁和（hé）危害得到控（kòng）制或者消除后，履行统一（yī）领导（dǎo）职责或者组织处置突发事件的人民政府应当（dāng）停止执（zhí）行依照本法规定（dìng）采取的应急处（chù）置措施，同（tóng）时采取或者继续实施必要措施，防止发（fā）生自（zì）然灾害、事故（gù）灾难、公共卫生事件的次生、衍生（shēng）事件或者重新引发社（shè）会安全事件。

　　第五（wǔ）十九条（tiáo）　突发（fā）事件应急处（chù）置工作结束后，履行统一领导职责的人（rén）民政府应当（dāng）立即组织对突发事件造成的（de）损失进行评估，组织（zhī）受影响地区尽快恢复（fù）生产、生活、工作和（hé）社会（huì）秩序，制（zhì）定（dìng）恢（huī）复重建计划，并向上一级人（rén）民（mín）政府报告。

　　受突发事件影（yǐng）响地（dì）区的人民政府应当（dāng）及时组织和协调（diào）公安、交（jiāo）通、铁路、民航（háng）、邮（yóu）电、建设（shè）等有关（guān）部门恢（huī）复社（shè）会治安秩序，尽快修复被损坏（huài）的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设（shè）施（shī）。

　　第六十条（tiáo）　受（shòu）突发事件（jiàn）影响（xiǎng）地区的（de）人民（mín）政府开（kāi）展恢复重（chóng）建（jiàn）工作需要上一级人民政府支持的，可以向（xiàng）上一级人民政（zhèng）府提出请求。上一级人民政（zhèng）府应当（dāng）根据（jù）受影响地区遭受（shòu）的损失和实际情况，提供资金（jīn）、物（wù）资支持和技术指导，组织其他地区（qū）提（tí）供资金（jīn）、物（wù）资和人力支援。

　　第六十一条（tiáo）　国务院根（gēn）据受突发事件影（yǐng）响地区（qū）遭受损失的（de）情况，制定扶持（chí）该地（dì）区有关行业发展（zhǎn）的优（yōu）惠政策。

　　受突发（fā）事件（jiàn）影响地区的人民政府（fǔ）应当根据（jù）本地区遭受损（sǔn）失（shī）的情况，制定救助、补偿（cháng）、抚（fǔ）慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置（zhì）突发事件（jiàn）引发（fā）的矛盾和纠纷。

　　公民参加应急救援工作或者协助（zhù）维护社会秩序期间（jiān），其在本单（dān）位的工资（zī）待遇和福利不变；表（biǎo）现突出、成（chéng）绩显著的，由县（xiàn）级以上人民政府给（gěi）予表（biǎo）彰或者奖（jiǎng）励。

　　县级以上人民政府（fǔ）对在应急救（jiù）援（yuán）工作中伤亡的人（rén）员（yuán）依法给予抚（fǔ）恤。

　　第（dì）六（liù）十二条　履（lǚ）行（háng）统一（yī）领（lǐng）导职责（zé）的人民政（zhèng）府应当及时（shí）查明（míng）突发事件的发生经过和原因（yīn），总结突发事件应急处置（zhì）工作的经验教训，制定（dìng）改（gǎi）进措施，并向上一级人民政府提出（chū）报告。

第六（liù）章　法律责任

　　第六十三条　地（dì）方各级（jí）人民政（zhèng）府（fǔ）和县级以上（shàng）各级人民政府有关部门违反（fǎn）本法（fǎ）规定，不履行法定职责（zé）的，由（yóu）其上级行政机关（guān）或者（zhě）监察机关责令改正；有（yǒu）下列情形（xíng）之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其（qí）他直接（jiē）责任人员（yuán）依法给予处分：

　　（一（yī））未按规（guī）定采取预防措（cuò）施，导致（zhì）发生突发事件，或（huò）者（zhě）未采取必要的防范措施，导致发生（shēng）次生（shēng）、衍生事件（jiàn）的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的（de）；

　　（三）未按规定及时发布突发事件（jiàn）警报、采取预（yù）警期的（de）措（cuò）施，导致损害发（fā）生的；

　　（四）未按规定及时采取措施处（chù）置突发（fā）事件或者处置不当，造（zào）成后果的；

　　（五）不服从上级人民政（zhèng）府对突发事件应急处置工作的统（tǒng）一领（lǐng）导、指挥和协调（diào）的；

　　（六）未及（jí）时组织开（kāi）展（zhǎn）生产自救、恢复重建等善后（hòu）工作的；

　　（七）截留、挪（nuó）用（yòng）、私（sī）分或（huò）者变相私分应（yīng）急（jí）救援（yuán）资金、物资的；

　　（八）不及时归还征用的单位和个人的财产（chǎn），或（huò）者（zhě）对被征用财产（chǎn）的单位和个（gè）人不按规定给予补偿的。

　　第（dì）六十（shí）四条　有（yǒu）关单位有下（xià）列情形之（zhī）一的，由所（suǒ）在地履行统一领（lǐng）导（dǎo）职责的人民政府责令停产停（tíng）业（yè），暂扣或者吊销（xiāo）许（xǔ）可证（zhèng）或者营业执照，并（bìng）处五万元以上二十万元以下的罚（fá）款；构成违反治安管（guǎn）理（lǐ）行为的，由公安机关依法给予处罚：

　　（一）未按规定（dìng）采取预（yù）防措施，导（dǎo）致发（fā）生严（yán）重（chóng）突发（fā）事件的（de）；

　　（二）未及时消除已发现（xiàn）的可（kě）能引（yǐn）发突发事件的隐患（huàn），导致发生严重突发事（shì）件的；

　　（三）未做好应急设备（bèi）、设施日（rì）常维护、检测工作，导（dǎo）致发生严重（chóng）突发（fā）事件或者（zhě）突（tū）发事（shì）件（jiàn）危害扩大的（de）；

　　（四）突发事（shì）件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严（yán）重后果的（de）。

　　前款规定的行为，其他法（fǎ）律、行政法（fǎ）规规（guī）定由人民政（zhèng）府有关部（bù）门（mén）依法（fǎ）决定处罚的，从（cóng）其（qí）规定。

　　第六十（shí）五条　违反本法规定，编造并传（chuán）播有关突发事（shì）件（jiàn）事态发展或者应急处置（zhì）工（gōng）作的虚假（jiǎ）信息（xī），或者明（míng）知是有关突（tū）发（fā）事件事态发展或者应（yīng）急处置工（gōng）作的（de）虚假信息而进行传（chuán）播的，责（zé）令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂（zàn）停其业务活动或者吊（diào）销其（qí）执业许可证（zhèng）；负（fù）有直（zhí）接责任（rèn）的人（rén）员是国家（jiā）工作人员的，还应当对其依（yī）法给予处分；构成违反治安管（guǎn）理行为的（de），由公安机（jī）关依法给予（yǔ）处罚。

　　第六十六条　单（dān）位或者个人违（wéi）反（fǎn）本法规定，不服从所在地人（rén）民政府及（jí）其有（yǒu）关部门发布的决定、命令或者不配合（hé）其依（yī）法采取的（de）措施，构成违反治安（ān）管理（lǐ）行（háng）为（wéi）的，由公安机（jī）关依法给予处罚。

　　第六十七条（tiáo）　单位（wèi）或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应（yīng）当依法承担民事责任。

　　第六十八条　违反本法规定，构（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任（rèn）。

第七章　附　　则

　　第六十（shí）九条　发生特（tè）别重大突发事件，对（duì）人民生命财产安（ān）全、国家安全、公共安全（quán）、环境安全或者社（shè）会秩序（xù）构成重大威胁，采取（qǔ）本（běn）法和其（qí）他有关法律（lǜ）、法规、规章规定的（de）应急处置措施不能消除或者有（yǒu）效（xiào）控制、减轻其严重社（shè）会危害，需要进入紧急状态的（de），由全国人民代表大会常务委（wěi）员会或者国务院依照宪法和其他有（yǒu）关法律（lǜ）规定的权限和程序决定（dìng）。

　　紧急状（zhuàng）态（tài）期间采取的非常（cháng）措施，依照有关法律规定执行或者由全（quán）国人民代表大（dà）会常务（wù）委员会另行规定。

　　第七十条　本法自2007年11月（yuè）1日起（qǐ）施行。