交通运（yùn）输部与中央军委装备发展部联合印发《北（běi）斗（dòu）卫星导（dǎo）航系统（tǒng）交（jiāo）通运输行业应用专项规（guī）划（公开版（bǎn））》（交（jiāo）规划发〔2017〕187号）（以下简称《专项规划》）。《专项规划》是“十三五”至“十四（sì）五”期推进北（běi）斗系（xì）统在行（háng）业应用的指导性文件，明（míng）确了今（jīn）后一个阶段行业北斗系统应（yīng）用工作的发（fā）展目标和（hé）主要任务（wù），将（jiāng）有力提升行业北斗系统（tǒng）应用规模及水平，进一步发挥交通运输行业在（zài）北斗系统应用推广方面的带动作用（yòng）。

　　一、出台背景（jǐng）

　　北（běi）斗（dòu）卫星导航（háng）系统（以下简称北斗系（xì）统）是我国着眼于国家安全和经（jīng）济社会发展（zhǎn）需要（yào），自主建（jiàn）设、独立运行的卫星导航系统，是我国（guó）重要（yào）的（de）空间基础（chǔ）设施。党中央（yāng）、国务院（yuàn）高度重视北（běi）斗系统的发展，《国家卫星导航产业中长期发展（zhǎn）规（guī）划》《国务院（yuàn）关（guān）于积极推（tuī）进“互联网+”行（háng）动（dòng）的指导（dǎo）意见》《“十三五”现代综（zōng）合交通运输（shū）体系发展规划》等文件中均明确提出推动北斗（dòu）系统的建（jiàn）设（shè）和（hé）应用。

　　交通运输行业是北斗系统（tǒng）重要的民用（yòng）应用行业（yè），做好（hǎo）交通运输行业（yè）北斗系统应用（yòng）工作，是落实国家战略和促进经济（jì）社会发展的（de）重要举措（cuò），同时也是新时期推进（jìn）综合交通运输行业（yè）发展的迫切需要。

　　交通运输部（bù）高度（dù）重视行业北斗（dòu）系统应（yīng）用工作，在“十二五”及“十（shí）三五（wǔ）”期，在部党组的（de）高度重视下，交（jiāo）通运输部在政策支持、机制建设、标（biāo）准（zhǔn）研究（jiū）、应用示范等方面（miàn）开展了一（yī）系列工作，支持北斗系统建设应用，在（zài）道（dào）路运（yùn）输与（yǔ）海（hǎi）上搜救领域开展了示范（fàn）工程建设并取得了良好的效果。同（tóng）时，在推（tuī）动北斗系统国际（jì）化方面也（yě）取得了巨（jù）大的进展。2016年12月（yuè）,交通运输（shū）部印发（fā）《关于在行业推广应用北斗卫星导航（háng）系统的指（zhǐ）导（dǎo）意见（jiàn）》，对行业北斗（dòu）系（xì）统（tǒng）应用工作作（zuò）出指（zhǐ）导。

　　党（dǎng）的十九大报告中对建设交通强国提出了新的（de）要求，为贯（guàn）彻（chè）落（luò）实党的十九（jiǔ）大（dà）会议精神（shén），结合北斗系统全球组（zǔ）网（wǎng）建设规（guī）划，在行业北斗系（xì）统（tǒng）应用工作已取得（dé）成效的（de）基础上，进一步推动相关工作持续深入开展，制定《专（zhuān）项（xiàng）规（guī）划》。

　　二、主（zhǔ）要内容

　　《专（zhuān）项规划》包括现状与形势、总（zǒng）体思路、主要任务和保障措施四个部分，主要（yào）内容有：

　　（一）现状与形势（shì）。

　　阐述北斗（dòu）系统建设现状、未来发展规划以及（jí）交通运输行业北斗系统应用工作取（qǔ）得的主（zhǔ）要成效，分析当前存在的主要（yào）问题，并从服务（wù）国家战略实施（shī）、支持现代综合交通运输体系发展等方面（miàn）分析行（háng）业（yè）北斗系统应（yīng）用工作的发展形势。

　　（二）总体思路。

　　明确以全面贯彻党的十九（jiǔ）大（dà）精神，深入贯彻习（xí）近平新时代中国特色社会主义（yì）思想为指导思想（xiǎng），以强化基础（chǔ），保障应（yīng）用（yòng）、政府引导，规（guī）范应（yīng）用、市场（chǎng）驱动，创新应用、分步实施，有序应用为规划原则。从保障（zhàng）能力、应用环境、应用领域、创新（xīn）能力等方（fāng）面提出2020年行业（yè）北斗系统应（yīng）用工作发展目标，并针对行业各主（zhǔ）要（yào）领（lǐng）域北斗系（xì）统应用情况提出具体（tǐ）指标，明确到2025年，建（jiàn）成服务于综（zōng）合交通的定位、导航和授时（PNT）体（tǐ）系，为国家综（zōng）合PNT体系（xì）建设提供有（yǒu）力支（zhī）持。

　　（三）主要（yào）任务（wù）。

　　从基础设施建设、完善应用发展环境、拓（tuò）展行业（yè）应用领域（yù）、积（jī）极鼓（gǔ）励应用创新、推进军民融合（hé）应（yīng）用、开展应用示（shì）范工（gōng）程（chéng）等6个（gè）方（fāng）面（miàn）提出主（zhǔ）要任务。

　　1.加强行（háng）业应（yīng）用基础（chǔ）设施建设（shè）。

　　《专项规划》提出，发挥政府公共管理和安（ān）全保障作用，加强北斗系统（tǒng）交通（tōng）运输行业应用基础能（néng）力（lì）建设，建设（shè）行业北（běi）斗地基增强、北斗中轨搜救系统、北斗全（quán）球系统（tǒng）应用验证平台等基（jī）础设（shè）施，并规划（huá）了6项基础（chǔ）设施建设重点工程。

　　2.完（wán）善行业应（yīng）用发展（zhǎn）环境。

　　《专项规划》从完善相关（guān）法规（guī）、研究相关标准两个角（jiǎo）度出发，提出通过加强与相关国际公（gōng）约对接、完善行业各领域相关管（guǎn）理办（bàn）法、推进行业相关标（biāo）准（zhǔn）规范制（zhì）修订及应用等（děng）方（fāng）式，不（bú）断完善行业（yè）北斗系统应用发展环境。

　　3.全面拓（tuò）展行业应用领域。

　　《专项（xiàng）规划（huá）》针对铁路、民航、邮政、公路（lù）、水路（lù）、公众出行、综合运（yùn）输等行业（yè）全领域北斗系统应（yīng）用工作（zuò）提出要求，推动北斗系统（tǒng）在包含铁（tiě）路、民航、邮政在内的综合交通运输（shū）体（tǐ）系下的全面（miàn）应（yīng）用。

　　4.积极（jí）鼓励行（háng）业应用创新。

　　《专项规（guī）划（huá）》结合党（dǎng）的十九大报告（gào）中再（zài）次明确提出的“统筹推动创新驱（qū）动（dòng）发展战略”，从支（zhī）持北斗与其（qí）他技（jì）术融（róng）合应用、推动北（běi）斗相关（guān）技术成果转（zhuǎn）化、发挥企业（yè）创（chuàng）新主体地位3个方面提（tí）出鼓励行业北（běi）斗系（xì）统应（yīng）用创新发展的具体举措。

　　5.深入推进军民融（róng）合应用。

　　北（běi）斗系（xì）统（tǒng）是应用是交通运输（shū）军民融合深度发展的重点领域，《专项规划（huá）》提出，行业应（yīng）增强（qiáng）先行意识（shí），发挥先锋作用，全体推进北斗（dòu）系统军民融（róng）合应（yīng）用工作。

　　6.开展（zhǎn）行业应用示范工程建设（shè）。

　　为进一（yī）步发挥应用示范工程（chéng）引领带动作（zuò）用（yòng），通过示范应用推动北斗系（xì）统服务“一带一路”建设、长江（jiāng）经济带发展，推动北斗系（xì）统在铁路、民航领域的（de）应（yīng）用，并促进行业关（guān）键领（lǐng）域（yù）实现（xiàn）卫星导航系统自主可控，《专项（xiàng）规划（huá）》在相关方向上规划了6项行（háng）业北斗应用（yòng）示范工程（chéng）。

　　（四）保（bǎo）障措施。

　　为（wéi）了使相关（guān）任务得（dé）到贯彻落实，《专（zhuān）项规（guī）划》从完善（shàn）工作体制（zhì）机制、拓宽资（zī）金筹措（cuò）渠道、加强人才队（duì）伍建（jiàn）设（shè）、加强宣传和交流（liú）等方面提出保障措施。

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